用人单位自订“土规定”解聘员工为何违法******
近日 ，北京二中院披露了一起劳动纠纷案 ，用人单位以员工张某绩效考核不合格为由，与其解除劳动合同 。法院判决公司属于违法解除，双方应继续履行劳动合同。(澎湃新闻1月31日)
根据现行法律法规 ，用人单位解雇员工，必须符合特定条件。劳动合同法规定 ，只有劳动者“在试用期间被证明不符合录用条件”“严重违反用人单位的规章制度”“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害”等六种情形下，用人单位才可以单方解除劳动合同。此外 ，在劳动者“不能胜任工作 ，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作”等三种情形下 ，用人单位虽然也能解雇员工，但必须“提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资” 。
严格的法律条款 ，保护了劳动者的基本权益 。但也有一些用人单位试图用“小动作”绕过法律规定。其中，自定一份内部规章制度 ，将绩效考核结果与员工去留实行挂钩， 是很常见 的做法 。这些单位一旦遇到员工考核结果不达标的情况 ，就可能以“严重违反用人单位 的规章制度”“不能胜任工作”为由，将员工“炒鱿鱼”。
北京二中院披露 的这起纠纷也 是如此 。涉案用人单位早早制订了自己 的绩效管理办法，规定企业有权对考核结果为待改进 的员工予以解聘处理，无须支付任何补偿或赔偿。乍看上去 ，解聘当事员工，似乎是企业依规行事。但在法院看来，企业自订的“土规定”并不能改变这种行为 的违法属性。
根据劳动合同法，用人单位在制定 、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时 ，应当经职工代表大会或者全体职工讨论 ，提出方案和意见 ，与工会或者职工代表平等协商确定，而不能自行其是 ，不把员工利益放在眼里。劳动立法之所以如此设计 ，正是为了避免用人单位自定“霸王条款”，侵犯劳动者权益。
一个用人单位 ，对员工最严厉的处罚 ，莫过于解聘开除。绩效考核反映 的是员工工作实绩，并不能与劳动者违反用人单位规章制度混为一谈。一个绩效考核不合格 的员工，就算“不胜任工作” ，法律也规定了“挽救措施” ，要求先“进行培训或者调整其工作岗位”，这也体现了法律以人为本 的温度。
在这起纠纷中 ，员工张某既没有严重违反用人单位 的规章制度 ，也没有犯多大的过错，给用人单位造成多重 的损失 ，入职后若干年的表现 ，也都在“合格线”以上。数次考核结果为“待改进”，直接就“一棒子打死”，砸掉养家糊口 的饭碗 ，于情于理于法 ，都说不过去 。
基于现实生活的丰富性 、立法的抽象性 ，任何法律条款都不可能穷尽一切现象，劳动立法也是如此 。但保护劳动者合法权益 ，从来不 是一句空话 。在这起劳动纠纷案件中 ，法院通过掷地有声的司法判决，明确员工考核不合格不是解除劳动合同的充分理由，为用人单位划定了一条清晰的法治红线，张扬了从严保护劳动者权益的立法精神。(中国青年报 刘婷婷)
凝心聚力建设宜居宜业和美乡村******
凝心聚力建设宜居宜业和美乡村(大家谈·一起来想一起来干③·新时代新征程新伟业 )
民族要复兴，乡村必振兴。党的二十大报告提出 ：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重 的任务仍然在农村。”本期大家谈，我们选刊3篇来稿 ，共同探讨如何在新征程上更好推进乡村振兴事业 ，为建设宜居宜业和美乡村凝心聚力 。
——编 者
接续奋斗提升幸福指数
天津蓟州区 李 通
作为一名驻村干部，我有幸参与到推进乡村振兴 的火热实践中 ，深感使命光荣 、责任重大 。党的二十大报告提出“加快建设农业强国”“发展乡村特色产业”“统筹乡村基础设施和公共服务布局”，为全面推进乡村振兴擘画了宏伟蓝图。
全面推进乡村振兴 ，必须坚持以人民为中心的发展思想 ，做到一切为了人民 、一切依靠人民。我所在的工作队，结对帮扶了两个经济薄弱村。我们通过持续实地走访、深入调研 、论证分析，精准把脉村庄在产业、人才、文化 、生态、组织等方面存在的薄弱环节，对症开方、精准施策 。从带领村集体成立农业科技公司促进农副产品销售，到依托教育资源优势为村庄发展贡献智慧力量，再到利用村庄闲置空地种植太阳花打造“网红打卡地” ，实践充分表明 ，把老百姓满意不满意、认可不认可作为评价工作 的重要指标 ，把一件件好事办好 、实事办实 ，就能不断提升群众 的幸福指数 。
实现乡村全面振兴不可能一蹴而就，需要持续发力 、久久为功、善作善成 。面向未来，我们工作队将继续努力 ，把富民政策一项一项落实好 ，让老乡们生活越来越红火 。
党建引领激发内生动力
湖南湘潭市 黎孟秋
治国安邦重在基层 。党的二十大报告提出 ，“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”。对我们基层干部而言，当务之急正在于加强基层党组织建设 ，以党建引领基层治理，抓好党建促进乡村振兴 。
全面推动乡村振兴，必须切实加强基层党组织建设 。一方面 ，要夯实坚强堡垒 ，持续开展软弱涣散党组织排查整顿、基层党组织整建提质等行动 ，形成党建引领、支部带头 、党员在前 的干事创业格局 。另一方面，要锻造过硬队伍，通过加强基层党组织建设 ，引领带动各类人才脱颖而出 、大放光彩。近年来，我所在的乡镇健全完善墩苗历练 、严管厚爱 、择优选用工作机制，选优配强村级党支部 ，逐渐形成一支信念过硬、政治过硬、责任过硬 、能力过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍 。
蓝图已绘就，奋斗正当时 。以实际行动把党的二十大作出的重大部署落地落实，推动乡村振兴不断迈上新台阶 ，是基层干部的职责所在。以党建引领激发乡村振兴的内生动力，必能绘出新时代乡村振兴锦绣画卷 。
文化发展助力乡村振兴
吉林长春市 魏志宇
乡村振兴既要塑形 ，也要铸魂 。推动乡村文化振兴 ，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活 ，有助于改变广大农民精神面貌 ，激发乡村振兴的内生动力 。
近年来 ，吉林艺术学院通过艺术乡建参与到乡村振兴中，努力探索艺术助力乡村文化振兴的方式方法。以吉林省长春市其塔木镇刘家村为例，我们通过挖掘整理7项非遗与民族民俗文化 ，共同策划与执行农民丰收节，开展丰富多彩 的文艺活动 ；依托墙绘改善村落环境，提升文化氛围 ；参与关云德满族民俗博物馆建设，让乡村博物馆留存乡愁记忆；以中国重要农业文化遗产“吉林九台五官屯贡米栽培系统”为依托，探索新媒体上农特产品的宣传与销售……这些实践启示我们 ，文化 、艺术介入美丽乡村建设，是新时代乡村振兴 的重要抓手 ，也是新时期“三农”发展的有效路径 。
党的二十大对全面推进乡村振兴提出了更高要求。我们将不忘初心 、砥砺前行，围绕地域独特的乡土文化 、民族艺术等开展更多维度的艺术乡建 ，进一步推动艺术走近农民 、走向农村，为乡村文化振兴做出新 的贡献 。（人民日报）
