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我国数字经济发展进入数据驱动新阶段******
1月4日 ，中国信息通信研究院在“第五届数据资产管理大会”发布的《大数据白皮书》(以下简称《白皮书》)显示 ，我国大数据技术产业整体水平大幅提升 ，已形成数据存储与计算、数据管理、数据流通 、数据应用、数据安全五大核心领域。
从《白皮书》披露的数据看，我国大数据发展环境持续向好 ，创新能力不断增强 ，生态体系持续优化，市场前景广受认可。
从创新能力看，2021年我国发表大数据领域论文量占全球31%，大数据相关专利受理总数占全球超50%，均位居第一；从生态体系看，2021年我国大数据市场主体总量超18万家，形成了大企业引领 、中小企业协同、创新企业不断涌现的发展格局 ；从市场前景看，2021年我国大数据相关企业获投总金额超过800亿元 ，创历史新高。
“2022年 ，我国在政策 、人才 、资金等方面持续加码 ，为大数据后续发展注入强劲动力 。”中国信息通信研究院院长余晓晖特别指出 ，《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》(以下简称《数据二十条》)的印发 ，是我国探索数据要素价值释放、做强做优做大数字经济迈出重要一步。
尽管我国数据生产要素制度建设再获关键政策支撑 ，但未来发展 ，还要看大数据技术产业，即五大核心领域如何应对挑战。
针对《白皮书》罗列 的各项挑战 ，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所所长何宝宏以数据流通领域为例指出 ，数据流通技术提供了“数据可用不可见”“数据可控可计量” 的数据服务新范式 ，数据流通市场逐渐从“以数据产品为主”向市场驱动的“以数据需求为主”转变，挑战也越发凸显，比如，数据权属界定 的场景与问题复杂，对参与数据流通 的主体权利关系，理论、制度和产业实践层面均尚未形成共识；数据的估值定价尚缺乏科学 、标准 的评价方法；数据流通 的准入 、竞争等行为约束没有清晰 的法律界定 ，配套规则不完善 ；隐私计算等数据流通关键技术应用不成熟。
谈及被列为首位挑战的数据权属界定 ，北京大成律师事务所合伙人张建民说：“从土地到石油 ，生产要素的产权界定 是牵一发而动全身的大事，数据确权也 是数据基础制度体系最为核心的问题 ，是数据要素市场化的逻辑起点和法律前提 。《数据二十条》将弥合此前关于数据确权 的各种分歧，引导各方将力量集中到更为细致 的制度研究和设计上。”
数据流通的重要前提是数据开放，它所带来的安全挑战来自何处首先需要廓清，《白皮书》给予明确：数据安全责任体系构建尚不成熟 ，数据安全 的主体责任边界模糊；具体业务场景下 的技术落地仍然缺乏实践指引，数据安全管理与技术易脱钩 ；传统网络安全防护思路与措施无法满足当下的数据安全防护需求 。
“对数据开放中的安全性、合规性、权益分配等方面 的考量，在一定程度上阻碍了数据的互联互通与价值实现 ，市场因而呈现‘数据需要开放，却又难以开放’ 的困境。”中国电子数据治理工程指挥部技术部主任国丽认为 ，解决这一矛盾需要扎实 的安全技术支撑，需建立覆盖产权 、流通 、分配、治理的一体化 的数据安全与数据要素化工程体系 。
以《数据二十条》出台为标志 ，我国数字经济发展从技术引领进入到数据驱动的新阶段，中国电子信息行业联合会秘书长高素梅强调 ，目前我国数据管理 的水平仍然处于初步发展阶段 ，数据管理的科学性、规范性 、实用性仍然影响数据要素市场的进一步培育与开拓。（刘艳）
直击中国基层治理的厦门探索：远亲不如近邻******
(新时代新征程新伟业)直击中国基层治理 的厦门探索：远亲不如近邻
中新网厦门11月21日电 题：直击中国基层治理 的厦门探索 ：远亲不如近邻
中新网记者 杨伏山
位于厦门市思明区 的深田社区，因为“远亲不如近邻”理念在这里开花结果，悄然形成并发扬光大“近邻”模式，而闻名遐迩 。中新网记者近日慕名走进深田社区，近距离感受了这一“近邻”模式散发 的浓浓邻里情 。
在深田社区居委会 ，一位苗姓阿姨前来社区咨询为其老父亲办理残疾证事宜，社区残疾人联络员陈芳芳热情接待了她。在苗阿姨很快办完手续满意离开之后，陈芳芳告诉记者 ，苗阿姨父亲当年是抗美援朝战士 ，办理残疾证享有优惠政策；此前社区网格员已主动入户为其宣讲相关政策福利，并将表格交其家人。
平日里 ，陈芳芳每天手上需要办理 的事务不少，协助老人办理相关手续 的确会更麻烦、费事些，但每当看到老人家办好事情后开心的神情洋溢在脸上 ，她很开心 ，“有一种能帮到人家好有成就感 的感觉”。
深田社区居委会为居民提供服务。 李思源 摄深田过去地处厦门城郊 ，二十世纪三十年代始辟为新居民区，2000年底改制为社区居委会。回溯深田 的历史脉络，深田社区网格员陈婷说 ，二十世纪三十年代百家村兴起 ，许多华侨来此投资落户安家 ；因为年代久远 ，百家村周边的这些华侨房子一度产生一些产权及归属相关的历史遗留问题。
旅居菲律宾 的侨胞施女士就遇上了长达20多年的侨房纠纷问题。她在深田的一处房产长期被人占用，房屋产权及归属问题一搁便 是20多年 。她身处异国他乡，反映无门 。从老街坊邻居处听闻社区“万家和”调解平台上线 ，她便抱着一丝希望向社区求助。随后，社区调解服务队介入 ，经过与双方长达3个月的沟通 、协调 ，最终促成双方和解 。
20多年一直没能解决 的侨房纠纷 ，因为“近邻”模式 的亲和力迎刃而解。深田社区党委副书记郭娴琳说，在解决这个问题 的过程中 ，社区工作人员本着“远亲不如近邻”的精神内涵 ，多次上门或约见双方见面沟通 ，晓之以理 ，动之以情。
“房屋产权人考虑实际使用人帮忙看护房子那么多年 的现实，主动给予一定的经济补偿 。虽然从法理上说，产权人不需要提供补偿 ，但产权人主动提供补偿，也兼顾了人情。”郭娴琳说 ，从调解 的角度看，只要双方自愿，也不违反法律，达成共识就都不是问题。
在深田社区居住了40多年、退休前为图强居委会主任 的林彩霞对记者说，社区居委会工作 的初心就 是为了大家和睦相处，社区时常组织大家开展各种活动 ，坐在一起交流沟通，“大家经常见面，经常沟通，感情就好了 。”
深田社区组织居民学习交流 。 杨伏山 摄有了这样的感情基础 ，居民对社区工作也就有了更多的理解，更乐于自发参与社区治理 。林彩霞说 ，谁家遇到困难了，大家纷纷伸出援手，“都来帮忙，同心协力。”
对此 ，在深田社区居住超过40年的沈丽秀深有同感 。她说 ，过去，小区都是旧房子 ，环境很乱，邻里之间少有往来，甚至“彼此连楼上住 的谁也不知道”，老人有个病痛什么的也没人管；现在 ，小区设了助老员 ，新时代实验站多了好多年轻人 ，对老人非常关心，服务非常全面。“家里要是遇到什么问题，只要一个电话 ，就有人上门帮忙来了，真的非常贴心。”
“邻里关系好了 ，邻里之间有什么困难，彼此都乐于互相帮助 ，互相关照 ，关系就越发亲密。”沈丽秀说 。
当下 ，都市里楼房盖得越来越高，邻居之间素不相识的现象却并不少见。郭娴琳表示 ，深田社区希望用这种“近邻”模式 ，让邻里关系能够更好。
深田社区居民晨练 。 杨伏山 摄在深田社区，居民走出家门 ，走进社区，通过参加社区举办的各式各样的活动，感受来自社区以及周边邻居 的关爱与热情。
伴随邻里之间以及对社区的认同 、共情 ，更多的居民参与到社区 的自治与共治当中来 ，社区组建的百事帮邻里互助服务队也吸引越来越多居民参与其中，发光发热，互帮互助，共建属于自己的美好家园。
深田社区探索的“近邻”模式 ，在社区治理中彰显出强大聚合力 。目前，“近邻”模式已在厦门全市推广。
志愿者入户为老人提供服务。 深田社区供图“厦门在全市推广‘近邻’模式，对我们进一步做好社区治理 ，具有很大推动作用。”厦门市湖里区兴隆社区主任助理 、台商熊麒向记者表示 ，兴隆社区较早引进台湾社区治理模式和经验，建设美好小区，内容上与“近邻”模式异曲同工。
作为厦门市对台服务试点社区 ，兴隆社区现有300多名台胞在此居住、生活 、创业。熊麒说 ，兴隆社区工作 的特色主要是以两岸融合为主轴 ，“近邻”模式让台胞与社区居民互动很好 。“我们将把‘远亲不如近邻’这一理念更凸显起来 ，促进两岸同胞融合发展。”
如今，深田社区所属思明区委宣传部正创新打造思明近邻宣讲品牌，组建1个区级“近邻”宣讲团和10个街道“近邻”队 ，深入全区展开百场巡回宣讲，让厦门这座充满爱心 的城市更和谐、更温馨 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编 ：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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